黑龙江省宝清县一乡政府承包农民土地:每年每亩6毛7分钱\宝清县|土地

 黑龙江省宝清县一乡政府承包农民土地:每年每亩6毛7分钱

 记者:洪泰许健  黑龙江省宝清县尖山子乡人民政府在2001年5月31日与王清松签订了一份《土地承包合同》,王清松承包了150垧(即公顷,每公顷折合15亩),承包期30年,总承包费10万元,粗算一下,每亩地一年的承包费不到1.5元。这与当时土地承包平均价2000元/公顷相比,无法比拟。这巨大的利益悬殊和土地权属的争议,十几年来,一致困扰着土地主人——尖山子乡柳毛岗屯村民。  土地的所有权应该属于谁?  2014年1月20日,记者来到了宝清县尖山子乡柳毛岗屯,村民代表老朱拿出厚厚一沓文件向记者介绍:该屯始建于1979年。最直接的证明文件就是黑龙江省土地利用管路局文件,龙垦办【1979】第6号《关于宝清县一、二、三、五、七水稻等六个机械化大队开荒建点设计任务书的批复》,该文件指出:“凡依托老社和近几年新建公社开荒建立的机械化点,都属于所在公社领导下的独立核算单位,名称定为××公社××机械化大队(点)。”文件中的二机械化大队作为“公社领导下的独立核算单位”,演变到今天就是柳毛岗屯集体。  采访中,记者走访了多位60岁以上的老人,他们肯定的告诉记者:这些荒地是二机械化大队的社员(柳毛岗屯村民)开垦的。  《土地管理法》三十八条规定:“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用的土地;适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。”  国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》指出:村农民集体所有的土地,由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的,按变更后的现状确定集体土地所有权。  国务院办公厅《关于治理开发农村“四荒”资源,进一步加强水土保持工作的通知》指出:“治理开发“四荒”的政策,实行谁治理、谁管护、谁受益的政策。新增土地的所有权归集体。”  结合老朱出示的文件不难看出,柳毛岗屯村民是最初来开垦这片荒地的,这一点是谁也改变不了的历史事实!确认土地权属的文件及事实十分清楚、有力!  越权发包掠夺集体收益肥了谁?  为了这片土地操透心的几位村民告诉记者:就这样一个权属清晰的土地,由于宝清县政府没有及时完成土地确权,登记颁证工作,在1989年,一位县政府领导和土地局原局长赵兴仁,就将该地块口头划归给东升乡政府管理,之后,发包给双鸭山市检察院一位姓王的领导耕种,两乡合并后,2001年5月31日尖山子乡人民政府乘机与王清松顶名签订了一份《土地承包合同》。  村民王宪振告诉记者:这份合同签订时的乡党委书记叫肖宏,他和王清松就是表连襟,王清松不是柳毛岗屯的村民,合同上写的是承包了150垧(即公顷,每公顷折合15亩),王清松实际占地有350公顷,这片地的承包期30年,总承包费10万元,实际上,每亩地一年的承包费才六毛七分钱。据徐锡石说:王青松实际是顶名签订的承包合同,实际耕种的是70多公顷土地,剩余的是没有露面的领导在耕种。  原村主任周宝林补充说:“我们村还有129公顷土地让乡里包给了徐锡石。”  这样一算,柳毛岗屯的土地被尖山子乡越权发包的就有479公顷,折合7100亩。现在,依土地肥力不等,年承包费5000元/公顷,折中计算,柳毛岗屯集体每年少收入的承包费230万元之多。  村民王大爷告诉记者,全屯不到600口,每人平均一年就要少收入4000元。如果无偿或低价让本村村民承包,柳毛岗屯村民都可以脱贫致富。  一位不愿意透露姓名的村民告诉记者:肖宏有没有得到王清松的好处,我们没有证据,但这个“脑袋被驴踢了”的人都不会签的合同就是他们权钱交易的证据。  柳毛岗屯村民告诉记者,以有据可查的415公顷土地来说,仅2004-2011年的粮食直补,国家的415万元就被祸害了。  无效合同,宝清县政府为什么不撤销?  记者采访了北京某律师事务所王红梅律师,她说:根据《农村土地承包法》第二、第十一、第十二条规定,农村土地承包的发包人只能是村集体经济组织或者村民委员会,乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。第四十八条规定:发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,(注:王清松不是柳毛岗屯的村民)应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。《合同法》第五十二条规定:恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;违反法律、行政法规的强制性规定。合同无效。  “依据这些条款,这是一个无效合同。”她告诉记者,她从业近三十年,还是第一次看到有人侵害了集体利益,还敢用合同载明,而且还加盖乡政府的公章?!乡政府有何权利发包村民的集体土地?就这样显而易见的侵吞集体权益的事件,当地党委、纪委居然视而不见?!  在柳毛岗屯采访时,村民给记者看了尖山子乡与徐锡石签订的《土地承包合同书》,合同期限是2010年12月31日。  在宝清县信访工作领导小组2011年2月28日宝信领导【2011】8号文件,“415公顷土地定为由尖山子乡银龙村柳毛岗屯拥有土地使用权,合同期内维持土地利用现状,待合同到期后由村里合法使用......。”  宝清县政府的这个文件明显的自欺欺人,明摆着有国家文件,宝清县政府凭什么就依照“口头约定”让乡政府掠夺村集体土地?什么叫着“柳毛岗屯拥有土地使用权”?若不是拥有土地所有权,这个使用权又从何来?再者,这是一个显而易见的无效合同,为什么宝清县却要在“合同期内维持土地利用现状”?如果没有既得利益,或者与既得利益有千丝万缕的联系,又怎么会这么故意偏袒违法者呢?就这样压在百姓头上一二十年的无效合同大做文章。更有甚者,徐锡石的承包合同已到期,县政府不仅没有“由村里合法使用”而是任由徐锡石继续承包,这是为什么?  记者在宝清县柳毛岗屯采访时,村民气愤地打了一个比喻,也就是说乡政府把别人的媳妇霸占了,还得等有了儿子.儿子在有了儿子,才能把媳妇归还给原主人。  无效合同不撤销,承诺的不兑现,真不知宝清县的“群众路线教育”是怎么开展的?这些做在百姓头上的官老爷们,怎能为弱者百姓撑起一片青天啊!  采访中,柳毛岗屯村民对新一届县委领导还是充满信心,相信他们一定会给百姓做主的。

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